Yaygın Basitleştirilmiş Usul (Supalan) Kapsamındaki İşlemlerde Usulsüzlük Cezası

"Yaygın Basitleştirilmiş Usul" deyimi özellikleri nedeniyle geçici depolama yerleri veya gümrük antrepolarına alınmayan eşyanın sahiplerine tesliminden sonra buna ilişkin gümrük işlemlerinin tamamlanması hususunu ifade etmektedir.

Özelliği nedeniyle geçici depolama yerleri ve antrepoya alınmayarak, gümrüğün gözetimi altında sahibine teslim edilecek eşyaya uygulanacak gümrük işlemlerine ilişkin usul ve esaslarla bir gümrük rejimine tabi tutulacak özellik arz eden bir kısım eşyanın eksik beyanla teslimine ilişkin usul ve esaslar Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) (Seri No: 16) ile belirlenmiş olup, bu kapsamda Tam Beyanlı Yaygın Basitleştirilmiş Usul ve buna tabi tutulacak eşya ile Eksik Beyanlı Yaygın Basitleştirilmiş Usul ve buna ilişkin hususlar Tebliğ kapsamında belirlenmiştir.

Tam Beyanlı Yaygın Basitleştirilmiş Usul

Türkiye Gümrük Bölgesine getirilerek bir gümrük rejimine tabi tutulmasına ilişkin bütün belgeleri tamam olan ve yükümlüsü tarafından yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanma talebinde bulunulan;

a) Dökme eşyanın,

b) Getirildiği mahalde bulunan geçici depolama yeri ve antrepoya konulamayacak ağırlıkta ve hacimdeki dökme olmayan eşya veya konulması halinde boşaltılması ve teslimi sırasında gümrük idaresi, işletici ve yükümlü açısından külfet doğurabilecek ağırlıkta ve hacimde ya da kırılabilir, telef ve zayi olabilir nitelikte dökme olmayan eşyayla boşaltılması ve taşınması özel düzenekli araç ve taşıt gerektiren eşyanın,

c) Getirildiği mahalde konulmasına ve korunmasına yönelik özel düzenek ve yapı bulunmayan petrol ürünleri ile yanıcı, parlayıcı ve patlayıcı, yanmayı artırıcı, tehlikeli ve zararlı kimyasal maddeler ile gıda maddelerinin,

Bu usulden yararlanmasına izin vermeye gümrük müdürlükleri yetkilidir.

Onaylanmış Kişi Statü Belgesi (OKSB) ya da Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası (YYS) sahibi olanlar tarafından eşyaları için yaygın basitleştirilmiş usul talep edilmesi halinde, bu talep eşyanın yukarıda belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığına bakılmaksızın kabul edilir.

İşleyiş ve Usulsüzlük Cezası

Yaygın Basitleştirilmiş Usulde (Supalan) kapsamında ithalat işlemleri gerçekleştirilen eşyanın, rejim beyanlarının, belgelerinde kayıtlı miktarlara göre yapılması ve mevzuatta belirlenen oranlar dahilindeki farklılıkların eşyanın ve işlemin tabiatı icabı gerçekleşmesi durumları karşısında tescil edilmişolan beyannamenin düzeltilmesi söz konusu olabilmektedir.

Bununla birlikte, Gümrük Yönetmeliği’nin “Usulsüzlük Cezası” başlığı altında düzenlenen 584’üncü maddesinde Ek-82'de yer alanlarla Bakanlıkça yayımlanan diğer Yönetmelik ve Tebliğlerde açıkça belirlenen fiilleri işleyenlere, Gümrük Kanunu’nun 241/1’inci maddesi hükmü uyarınca usulsüzlük cezası uygulanacağı,

Yönetmelik Ek-82 incelendiğinde 11 numaralı satırda; “Tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usul kapsamında yürütülen işlemler hariç olmak üzere, beyanın kontrolü sonucunda Kanunun 234’üncü maddesinde bahsi geçen aykırılıkların vergi farkı yaratmaması veya %5'i aşmayan vergi farkı yaratması” hususunun yer aldığı,

54 numaralı satırda; “Ceza gerektiren başka bir durum bulunmaması ve mahiyeti ayrı olmak kaydıyla, gümrük beyannamesinde düzeltme yapılması.” hususunun yer aldığı,

Ek-82’nin 11 numaralı satır ile beyanın kontrolü sonucunda Gümrük Kanunu’nun 234’üncü maddesinde bahsi geçen aykırılıkların vergi farkı yaratmaması veya %5'i asmayan vergi farklılıkları, anılan kanunun 241/1’inci maddesi uyarınca usulsüzlük cezasını gerektiren fiiller arasında sayılırken tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usul kapsamında yürütülen işlemler hariç tutulduğu,

Görülmektedir.

16 Seri No’lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük işlemleri) kapsamında ithalat işlemleri gerçekleştirilen eşyanın, rejim beyanlarının, belgelerinde kayıtlı miktarlara göre yapılması nedeniyle, mevzuatta belirlenen oranlar dahilindeki farklılıkların eşyanın ve işlemin tabiatı icabı gerçekleştiği kabul edilmekte olup anılan tebliğ kapsamında düzeltilmek üzere tescil edilmiş bir beyannamenin beklenildiği üzere düzeltilmesi akabinde cezai yaptırıma bağlanması yükümlüye tanınan hakkın amacıyla çelişmekte olduğu kayıt altına alınmıştır.

Bu itibarla, rejim beyanının, belgelerinde kayıtlı miktarlara göre yapıldığı 16 Seri No’lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) kapsımı eşyanın, ithalat işlemlerindeki miktar farklılıklarına ilişkin düzeltme taleplerinde, söz konusu değişiklik kapsamında usulsüzlük cezası uygulanmaması gerekmektedir.